中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面(miàn)深化改革領導小組組長(cháng)習近平10月11日下午主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革領導小組第二十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。 

他強調，中央和國(guó)家機關有關部門是改革的責任主體，是推進(jìn)改革的重要力量。各部門要堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生産力、解放和增強社會(huì)活力爲基本取向(xiàng)，強化責任擔當，以自我革命的精神推進(jìn)改革，堅決端正思想認識，堅持從改革大局出發(fā)，堅定抓好(hǎo)改革落實。

中共中央政治局常委、中央全面(miàn)深化改革領導小組副組長(cháng)劉雲山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過(guò)了《關于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的意見》、《關于全面(miàn)推行河長(cháng)制的意見》、《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》、《關于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》、《關于全面(miàn)放開(kāi)養老服務市場提升養老服務質量的若幹意見》、《關于推進(jìn)安全生産領域改革發(fā)展的意見》、《關于促進(jìn)移動互聯網健康有序發(fā)展的意見》、《關于深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革的指導意見》、《關于進(jìn)一步健全相關領域實名登記制度的總體方案》、《省級空間規劃試點方案》。

會(huì)議指出，推進(jìn)防災減災救災體制機制改革，必須牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防爲主、防抗救相結合，堅持常态減災和非常态救災相統一，努力實現從注重災後(hòu)救助向(xiàng)注重災前預防轉變，從減少災害損失向(xiàng)減輕災害風險轉變，從應對(duì)單一災種(zhǒng)向(xiàng)綜合減災轉變。要強化災害風險防範措施，加強災害風險隐患排查和治理，健全統籌協調體制，落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量，全面(miàn)提高國(guó)家綜合防災減災救災能(néng)力。

會(huì)議強調，保護江河湖泊，事(shì)關人民群衆福祉，事(shì)關中華民族長(cháng)遠發(fā)展。全面(miàn)推行河長(cháng)制，目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修複水生态爲主要任務，構建責任明确、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，爲維護河湖健康生命、實現河湖功能(néng)永續利用提供制度保障。要加強對(duì)河長(cháng)的績效考核和責任追究，對(duì)造成(chéng)生态環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

會(huì)議指出，防範和懲治統計造假、弄虛作假，根本出路在深化統計管理體制改革。要遵循統計工作規律，完善統計法律法規，健全政績考核機制，健全統一領導、分級負責的統計管理體制，健全統計數據質量責任制，強化監督問責，依紀依法懲處弄虛作假，确保統計機構和統計人員獨立調查、獨立報告、獨立監督職權不受侵犯，确保各類重大統計數據造假案件得到及時(shí)有效查處，确保統計資料真實準确、完整及時(shí)。

會(huì)議強調，把社會(huì)主義核心價值觀融入法治建設，是堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合的必然要求。要將(jiāng)社會(huì)主義核心價值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節，把社會(huì)主義核心價值觀的要求體現到憲法法律、行政法規、部門規章和公共政策中，以法治體現道(dào)德理念、強化法律對(duì)道(dào)德建設的促進(jìn)作用，推動社會(huì)主義核心價值觀更加深入人心。

會(huì)議指出，養老服務業既是關系億萬群衆福祉的民生事(shì)業，也是具有巨大發(fā)展潛力的朝陽産業。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務需求，降低準入門檻，引導社會(huì)資本進(jìn)入養老服務業，推動公辦養老機構改革，提升居家社區和農村養老服務水平，推進(jìn)養老服務業制度、标準、設施、人才隊伍建設，繁榮養老市場，提升服務質量，讓廣大老年人享受優質養老服務。

會(huì)議強調，推進(jìn)安全生産領域改革發(fā)展，關鍵是要作出制度性安排，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，解決好(hǎo)安全生産領域的突出問題，确保人民群衆生命财産安全。各級黨委和政府特别是領導幹部要牢固樹立安全生産的觀念，正确處理安全和發(fā)展的關系，堅持發(fā)展決不能(néng)以犧牲安全爲代價這(zhè)條紅線。

會(huì)議指出，促進(jìn)移動互聯網健康有序發(fā)展，要堅持鼓勵支持和規範發(fā)展并行、政策引導和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會(huì)效益并重，完善市場準入，規範競争秩序，支持技術突破，深化國(guó)際交流合作，推動移動互聯網創新發(fā)展，爲人民群衆提供用得上、用得起(qǐ)、用得好(hǎo)的移動互聯網信息服務。

會(huì)議強調，深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革，要圍繞加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎，擴大經(jīng)濟社會(huì)管理權限，探索建立簡約精幹的組織架構、務實高效的用編用人制度和适應經(jīng)濟發(fā)達鎮實際的财政管理模式，創新基層服務管理方式，構建符合基層政權定位、适應城鎮化發(fā)展需求的新型行政管理體制，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮發(fā)展内生動力。

會(huì)議指出，實名登記是督促個人履行相關義務、保護個人相關權利、準确記錄個人信用信息的前提。要依照法律法規确定實名登記制度的實施範圍，建立準确全面(miàn)和動态更新的登記信息。要強化基礎設施建設和基礎信息共享，加強個人隐私保護，确保信息安全。

會(huì)議強調，開(kāi)展省級空間規劃試點，要以主體功能(néng)區規劃爲基礎，科學(xué)劃定城鎮、農業、生态空間及生态保護紅線、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，注重開(kāi)發(fā)強度管控和主要控制線落地，統籌各類空間性規劃，編制統一的省級空間規劃，爲實現“多規合一”、建立健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護制度積累經(jīng)驗、提供示範。 

會(huì)議指出，改革争在朝夕，落實難在方寸。越是任務重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上。中央和國(guó)家機關有關部門作爲改革政策的制定者、推動者，要堅定改革信心，增強改革定力，以積極主動精神研究和推進(jìn)改革。隻要符合國(guó)家利益、民族利益、人民利益，隻要有利于落實新發(fā)展理念，隻要有利于增加人民群衆獲得感，就(jiù)堅決地破、堅決地改。對(duì)黨中央通過(guò)的改革方案，不論有多大困難，都(dōu)要堅定不移抓好(hǎo)落實。要引導大家正确認識和處理權力和利益問題，服從改革大局，善于算大賬、總賬、長(cháng)遠賬，不能(néng)隻算部門賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面(miàn)利益關系，深入調查研究，廣泛聽取意見，使提出的改革方案最大限度符合實際、符合改革要求，真正解決問題。要把改革抓在手上，一步一步往前推，一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進(jìn)落實，又要抓牽頭改革任務統籌協調；既要抓本部門改革，又要抓對(duì)地方改革的指導。要注意評估改革推進(jìn)效果，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問題，以釘釘子精神抓好(hǎo)改革落實。 

中央全面(miàn)深化改革領導小組成(chéng)員出席，中央和國(guó)家機關有關部門負責同志列席會(huì)議。

（來源：中國(guó)水利雜志）