2015年是中國(guó)水處理行業發(fā)展極爲重要的一年，新的環保法開(kāi)始實施，水十條頒布，以萬億計的龐大水處理市場展露了峥嵘，水處理的模式、技術、标準都(dōu)發(fā)生了深刻的變化。歲末回首，我們可以用一組10個關鍵詞來概括這(zhè)一年的水處理行業大事(shì)記。

  一、水十條

  2015年4月，國(guó)務院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》，它有10條、35款、76項、238個具體措施，簡稱“水十條”。這(zhè)部千呼萬喚始出來、注定要開(kāi)辟水處理行業新時(shí)代的綱領性文件，幾乎成(chéng)爲此後(hòu)全部環保新聞的總根源。它扼住水污染的“咽喉”，提出了一系列針對(duì)性極強的行動方案，并作出了明确的要求。

  針對(duì)污染性行業，它要求專項整治焦化、電鍍等十大重點行業，全部取締不符合國(guó)家産業政策的印染、農藥等嚴重污染水環境的生産項目;針對(duì)水處理行業，它將(jiāng)一級B的國(guó)家标準提升爲一級A，并明确要求同時(shí)處理處置污泥;針對(duì)地方政府，它要求簽訂水污染防治目标責任書，加大城市黑臭水體治理力度，對(duì)污染嚴重的地區，對(duì)政府“一把手”進(jìn)行約談;對(duì)節水用水，它提出實施“階梯水價”，确保飲用水安全等。2015年，各個省份也紛紛下達地方版的“水十條”。

  更讓人充滿期待的是水十條所催生的龐大市場。2015年6月，環保部污染防治司司長(cháng)趙英民明确表示，據測算，實施“水十條”預計可拉動GDP增長(cháng)約5.7萬億元，將(jiāng)帶動環保産業新增産值約1.9萬億元，其中，直接購買環保産業産品和服務約1.4萬億元。此前，環保部環境規劃院逯元堂對(duì)此也做了類似表述：實施“水十條”，需要4萬-5萬億元環保投資，投資帶動環保産業發(fā)展和GDP5.7萬億元。

  二、PPP項目潮

  PPP即公私合作提供公共服務(Public-Private-Partnership)，雖然由來已久，但2015年，由于中央政府PPP項目潮開(kāi)閘，它使抽象的“十萬億”環保市場變成(chéng)跟每個企業具體相關的事(shì)件，本年度被媒體稱爲PPP的突破之年。

  2015年4月，環保部、财政部《關于推進(jìn)水污染防治領域政府和社會(huì)資本合作的實施意見》發(fā)布，鼓勵在水污染防治領域大力推廣PPP模式。2015年5月25日，國(guó)家發(fā)改委上線1.97萬億PPP項目庫，環保類PPP項目數量最多，總計達到370個，數量上占比達到35%。年末統計，1000多個項目中，已簽約占三分之一，其中落地最多的也是水處理項目。2015年9月，财政部公布第二批206個PPP示範項目，總投資金額6589億元，其中環保相關項目有94個，占了一半。

  地方政府同時(shí)爲PPP項目開(kāi)閘，财政部年末統計稱，地方政府公布的PPP項目累計投資額高達3.4萬億元。

  中央兩(liǎng)批PPP項目平均投資額度爲2億元，這(zhè)需要企業具有龐大的資金支持，隻有上市公司可以通過(guò)資本運作快速擴充資本金。本年度環保企業上市風起(qǐ)雲湧，在上半年就(jiù)有7家企業成(chéng)功實現IPO，這(zhè)一年也被稱爲環保企業的“上市年”。

  三、并購

  龐大的市場、衆多的PPP項目，讓大型環保企業有了快速擴張的底氣和欲望，2015年，環保企業收并購案例層出不窮，僅上半年環保産業就(jiù)完成(chéng)收購交易共48筆，總交易額超140億元人民币，其中大多都(dōu)是上市公司所爲，尤以水務企業的并購最爲惹眼。

  對(duì)國(guó)内小型企業的并購，一般是爲了擁有其人才、設備和市場。而對(duì)國(guó)外企業的并購，一般都(dōu)是看中其技術。畢竟，源自中國(guó)本土的環保技術屈指可數，在技術重歸主導的時(shí)代，直接獲得技術更加重要。

  2015年，超過(guò)10億元的典型國(guó)内企業購并案例有：東方園林以14億元受讓申能(néng)固廢60%股權;中材國(guó)際以10億元代價獲得安徽節源環保100%股權;啓迪科技以47億元獲得桑德環境20%股權。中原環保以30億元獲得鄭州市污水淨化公司所有污水處理廠。

  2015年，中國(guó)環保巨鳄針對(duì)全球擁有先進(jìn)環保技術企業的典型并購有：首創以11億人民币的價格，收購新加坡ECO全部股份;中聯重科7500萬歐元收購意大利環保企業;國(guó)祯環保拟以4400萬挪威克朗收購挪威Goodtech Environment AS公司100%股權;雲南水務以7000萬美元收購由馬來西亞一環保公司股權;巴安水務以2.7億元人民币收購奧地利KWI公司股權。

  中國(guó)環保企業從來都(dōu)有“走出去”的野心，但直到2015年，才真正擁有了走向(xiàng)世界的底氣。

  四、污泥處理處置

  因爲未處置污泥，污水廠往往成(chéng)爲新的污染源。“水十條”再次明确提出對(duì)污泥要進(jìn)行處理處置，取締一切非法堆泥點，將(jiāng)達标時(shí)間點設定爲2017年，將(jiāng)實現90%處置率時(shí)間點設定在2020年。

  2015年，是2012年發(fā)布的《“十二五”全國(guó)城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》設置的關節時(shí)間點，當時(shí)要求2015年污泥處理大市達到80%，小市70%，縣鎮30%。

  2015年8月，環保部正式約談北排集團，稱北排旗下污水處理項目日産污泥量約2800噸，僅10%左右實現無害化處置。消息一出輿論嘩然，原因是全國(guó)污泥無害化處置率公開(kāi)數據是30%，而北京一直是全國(guó)的污泥處理模範。北京如此，全國(guó)目前每年産生的3000多萬噸污泥，有沒(méi)有1000萬噸得到妥善處置也要打個問号。

  政策的倒逼使污泥處理項目提速，2015年公布的PPP項目中，有一大批涉及污泥，也使污泥處理成(chéng)爲全年最熱話題之一，本年全國(guó)範圍召開(kāi)的污泥會(huì)議論壇超過(guò)10個。

  五、海綿城市

 “海綿城市”是希望鋼筋水泥的城市變得海綿一樣可以容納水分，城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面(miàn)這(zhè)樣的城市配套設施。

  2013年，中央城鎮化會(huì)議提出建設海綿城市;2014年，中央提出建設指導意見，要求將(jiāng)70%的降雨就(jiù)地消納和利用，财政部發(fā)布《關于開(kāi)展中央财政支持海綿城市建設試點工作的通知》。

  進(jìn)入2015年，海綿城市建設提上很多城市的議事(shì)日程，紛紛表态要管住雨水、利用雨水。4月，全國(guó)16個海綿城市在參與競争的130個城市中脫穎而出，被選爲全國(guó)海綿城市試點，這(zhè)些城市都(dōu)將(jiāng)獲得财政部數億元的資金補貼。7月，住建部發(fā)布了《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》。9月，李克強總理專門召開(kāi)會(huì)議，部署加快海綿城市建設。10月，國(guó)務院出台《關于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見》，提出治理的目标和指導方案。

  非試點城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設“海綿城市”的綜合指标體系。安徽則提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達到海綿城市建設标準要求。

  分析稱，僅首批試點城市未來三年海綿城市建設總投資額就(jiù)將(jiāng)超過(guò)300億元，其中需要采用PPP模式的投資額超過(guò)100億元。粗略估算，按照每個城市平均20億左右的投資規模來看，有望催生出數千億藍海。

  六、黑臭水體

 “水十條”給黑臭水體制定的治理目标是2020年地級以上城市控制在10%以内，2015年的工作要求則是全面(miàn)排查。

  2015年8月，住建部等四部委聯合制定《城市黑臭水體整治工作指南》，“指南”要求，2015年的工作目标是查清家底并進(jìn)行公示，到2017年底前直轄市、省會(huì)城市、計劃單列市建成(chéng)區基本消除黑臭水體，地級及以上城市建成(chéng)區實現河面(miàn)無大面(miàn)積漂浮物，河岸無垃圾。

  據測算，從黑臭水體治理投資需求看，如果假設全國(guó)城市建成(chéng)區1000個、每個區平均有20個中小河道(dào)且其中40%屬于治理範圍、每條河道(dào)中黑臭水體長(cháng)度3公裡(lǐ)，以及單位投資3000萬元/平方公裡(lǐ)，那麼(me)若2030年消除全部城市建成(chéng)區黑臭水體對(duì)應的投資需求或超過(guò)7000億元。實際上黑臭水體治理本身就(jiù)是建設海綿城市的重要組成(chéng)部分。《關于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見》中提出，老城區要以“以解決城市内澇、雨水收集利用、黑臭水體治理爲突破口，推進(jìn)區域整體治理”。

  黑臭水體往往涉及大規模、大面(miàn)積的水域整治，環節多、曆程長(cháng)、技術複雜，其治理資金動辄數億元、數十億元，水業大咖們對(duì)此虎視眈眈，紛紛展示自己的技術和方案，黑臭水體治理由此成(chéng)爲年度熱點。

  七、污水提标

  經(jīng)污水廠處理後(hòu)排放的水，仍然是劣五類水，能(néng)不能(néng)把污水處理的更幹淨一點?在政策層面(miàn)，最初的達标标準是二級，後(hòu)來提升爲一級B，“水十條”則要求提升爲一級A，此前還(hái)有更加激進(jìn)的政策甚至要求實現地表四類水排放。

  雖然輿論一片叫(jiào)好(hǎo)，然而業界卻在大吐苦水，環保部2015年12月就(jiù)《城鎮污水處理廠污染物排放标準》征求意見時(shí)，這(zhè)種(zhǒng)争論達到高峰，一種(zhǒng)觀點認爲污水處理關鍵在于穩定運行，提标解決不了實際問題，卻嚴重加劇了企業的運行成(chéng)本，將(jiāng)會(huì)導緻大面(miàn)積的虧損。

  提标改造，不是多淨化幾遍的問題，而是整個淨化工藝都(dōu)要發(fā)生變化，這(zhè)需要大量的資金。據測算，一個污水處理廠從一級B排放标準到一級A排放标準的追加投資，等于該處理廠原始投資成(chéng)本的50%-70%，如一級B污水處理廠基礎建設投資約爲6000萬元，提升至一級A的追加資本爲5000萬元。如此大額資金誰來支付都(dōu)不易。

  “水十條”作爲不可能(néng)撼動的大政策，污水排放提标大勢所趨。它對(duì)于現有的絕大多數污水廠是壓垮駱駝的稻草，而對(duì)于衆多行業新秀來說(shuō)卻是絕好(hǎo)的機會(huì)。如果不改變現有格局，各種(zhǒng)新的技術、新的設備、新的企業如何能(néng)登場。

  提标很明顯地帶來兩(liǎng)大影響，一是全國(guó)幾千座污水處理廠都(dōu)面(miàn)臨著(zhe)提标改造，這(zhè)意味著(zhe)龐大的市場機會(huì)，預計在2016-2017年改造達到高峰，二是廉價的污水處理費用終于有了提升的理由，它影響的是全國(guó)所有人。

  八、中以合作

  中國(guó)的水處理行業看起(qǐ)來都(dōu)是北控、首創、桑德這(zhè)些企業在操盤，但是每一個具體的環保項目，往往用的是美國(guó)藥劑，日本機械，北歐工藝。美日歐作爲全球環保業的三大霸主，在中國(guó)環保業界的地位一樣難以撼動。

  以色列作爲擁有先進(jìn)水處理技術的國(guó)家，近幾年引起(qǐ)了中國(guó)環保企業普遍的興趣，中以合作被認爲極可能(néng)打破現有技術壟斷格局。

  以色列的污水回用率高達75%，而全球第二的西班牙僅爲17%。以色列的IDE公司是全球最大的海水淡化企業，其淡化成(chéng)本每噸僅52美分，創下全球最低的記錄。以色列的農業滴灌技術，使其成(chéng)爲全球農業最先進(jìn)和發(fā)達的國(guó)度，一個沙漠國(guó)家的蔬菜瓜果卻供應了歐洲多國(guó)市場。

  以色列在2015年受到中國(guó)政企界的廣泛關注，各類活動不斷，其中尤以10月舉辦的第八屆以色列國(guó)際水展關注最高。位于東莞松山湖的中以産業園、位于汕頭的中以創新園(李嘉誠投資的以色列理工學(xué)院所在地)等，都(dōu)正在大規模、大面(miàn)積引進(jìn)以色列水處理技術，其中多段生物法、人工濕地法等不使用化學(xué)藥劑的水處理手段令人耳目一新。一批中以合作的示範項目，都(dōu)以一級B的的成(chéng)本，實現了地表四類水的排放。

  中以水處理合作方興未艾，以色列技術在中國(guó)龐大的市場上獲得了更大的發(fā)揮和提升空間，假以時(shí)日，兩(liǎng)者必將(jiāng)在全球的水處理技術和市場上占據一席之地。

  九、高難廢水處理

  “水十條”給電鍍、石化、印染等一大批企業拉了條高壓線，要不想倒閉就(jiù)得符合環保标準。然而，這(zhè)些企業的廢水高濃度、高色度、高鹽度、成(chéng)分雜、生物難降解，從來都(dōu)是水處理業界頭疼的難題。在2015年，對(duì)于高難工業廢水處理的需求集中爆發(fā)，到處都(dōu)是尋求處理技術的聲音。

  2015年初發(fā)生的一件工業污染事(shì)件直接驚動了中央，新疆騰格裡(lǐ)工業園區將(jiāng)未經(jīng)處理的廢水排入晾曬池，晾曬池的廢水底泥則直接鏟出埋在沙漠。

  對(duì)上述工業園區，“水十條”要求，集中治理工業集聚區如經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、高新技術産業開(kāi)發(fā)區、出口加工區等地的水污染。2017年底前，工業集聚區應按規定建成(chéng)污水集中處理設施，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成(chéng)。逾期未完成(chéng)的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。作爲配套，6月，環保部研究制定了《關于加強工業園區環境保護工作的指導意見》，意在推進(jìn)第三方治理，將(jiāng)污水處理交給專業的水處理企業來做。

  地方已在積極行動。2015年，浙江全省規劃新建、改造六大行業園區62個，對(duì)關停取締和原地整治之外的企業，原則上要求全部搬遷入園，集聚發(fā)展。對(duì)搬遷入園企業派駐環保監督員統一監管，對(duì)造紙、印染等重點污染行業全口徑監管。

  巨大的需求也催生了龐大的市場。業内測算，工業廢水處理市場過(guò)千億元。

  十、農村污水處理

  我國(guó)農村水務發(fā)展滞後(hòu)，農村水污染物排放量維持高位，占全國(guó)水污染物排放量超過(guò)50%，且處理率普遍較低，與城鎮污水接近90%的處理率形成(chéng)強烈反差。假設2014-2017年處理設施建設單價保持不變，以農村污水處理率達到20%計算，則2017年農村污水處理潛在市場規模408億元。農村水務將(jiāng)是水污染防治行動計劃的重點方向(xiàng)之一，行業發(fā)展潛力巨大。

  治理的空白意味著(zhe)巨大市場，業内預測，未來5至10年，農村污水處理市場每年新增投資規模在55億元左右，將(jiāng)成(chéng)爲中國(guó)污水處理行業下一個黃金時(shí)代。據預測，目前全國(guó)約有60萬個行政村，按照其中1/3即20萬個行政村迫切需要治理，每個行政村治理需要50萬元計算，則共需投入環保建設資金1000億元。

  2015年3月，環保部副部長(cháng)吳曉青表示，將(jiāng)全力保障農村飲用水安全，加快治理農村生活污水、生活垃圾等突出環境問題。10月，全國(guó)農村環境連片整治工作現場會(huì)上，環保部部長(cháng)陳吉甯說(shuō)，到2015年底，將(jiāng)完成(chéng)7萬個建制村的環境整治任務，“十三五”期間全國(guó)新增完成(chéng)13萬個建制村環境綜合整治。11月，住建部初步确定在100個縣(市、區)開(kāi)展全國(guó)農村生活污水治理示範。

  農村環境整治在2015年得到各省政府和環保企業的積極回應，加之“水十條”提出了明确的要求，從而成(chéng)爲一大社會(huì)關注的熱點，地方政府尤其是縣市級政府的PPP項目，大部分均涉及農村水環境整治。

  （來源：北極星節能(néng)環保網）