3月3日下午4點半，在全國(guó)政協十三屆二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)結束後(hòu)，2019年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)首場“部長(cháng)通道(dào)”在人民大會(huì)堂北大廳正式開(kāi)啓。生态環境部部長(cháng)李幹傑走上“部長(cháng)通道(dào)”，并回答媒體記者提問。  

談污染防治攻堅戰 

    中央廣播電視總台央視記者：過(guò)去這(zhè)一年，很多人感受到藍天、碧水、淨土越來越多了，但是環境質量問題有時(shí)候有反複的情況，這(zhè)也在提示我們，污染防治攻堅戰也是一場持久戰。請問您如何評價過(guò)去一年污染防治攻堅戰取得的成(chéng)效，新的一年生态環境部有哪些新舉措？謝謝。 

    生态環境部部長(cháng) 李幹傑：謝謝你的提問！我也借這(zhè)個機會(huì)，感謝記者朋友們、媒體朋友們長(cháng)期以來給予生态環境保護工作的關心、支持、參與和貢獻。 

    污染防治攻堅戰作爲黨的十九大确定的決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的三大攻堅戰之一。一年多來，各地區、各部門、社會(huì)各界深入貫徹習近平生态文明思想和全國(guó)生态環境保護大會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務院的決策部署，紮實推進(jìn)藍天、碧水、淨土保衛戰。總的來說(shuō)，這(zhè)場攻堅戰開(kāi)局良好(hǎo)，生态環境質量持續明顯改善。 

    2018年，全國(guó)338個地級以上城市的細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，這(zhè)是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎上又下降了12.1%，應該說(shuō)還(hái)是來得很不容易。水的方面(miàn)，全國(guó)地表水好(hǎo)于Ⅲ類的水體比例同比增長(cháng)3.1個百分點，劣Ⅴ類水體比例下降1.6個百分點。總體來講，生态環境保護領域的各項目标指标都(dōu)圓滿地完成(chéng)了年度計劃，同時(shí)也都(dōu)達到了“十三五”規劃的序時(shí)進(jìn)度要求。 

    進(jìn)展和成(chéng)效毫無疑問确确實實還(hái)是比較不錯的。從這(zhè)個意義上講，說(shuō)明我們污染治理的方向(xiàng)和路子是對(duì)的、是正确的，對(duì)此我們應該充滿信心。但與此同時(shí)，确确實實我們也應該看到，當前污染防治攻堅戰面(miàn)臨的困難和問題還(hái)不少，挑戰還(hái)很多、還(hái)很大，形勢一點也不容樂觀，甚至可以說(shuō)還(hái)相當嚴峻。北京這(zhè)幾天的污染天氣就(jiù)足以充分說(shuō)明這(zhè)一點。作爲這(zhè)場污染防治攻堅戰的主責部門，我們生态環境部也深感責任重大，可以說(shuō)是壓力山大，天天神經(jīng)緊繃，時(shí)時(shí)心中忐忑，絕不敢有絲毫、半點的懈怠和馬虎。 

    下一步，污染防治攻堅戰總的考慮就(jiù)是深刻領會(huì)和堅決貫徹習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會(huì)議上的重要講話精神，堅守陣地、鞏固成(chéng)果，不能(néng)放寬放松，更不能(néng)走“回頭路”，要保持方向(xiàng)、決心和定力不動搖。 

    就(jiù)我們生态環境部具體推進(jìn)推動這(zhè)場攻堅戰的思路和舉措而言，我概括爲四句話：“四、五、六、七”。 

    所謂“四”就(jiù)是要有效克服“四種(zhǒng)不良情緒和心态”，也就(jiù)是自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關這(zhè)四種(zhǒng)不良情緒和心态。 

    所謂“五”就(jiù)是要始終保持“五個堅定不移”，即堅定不移深入貫徹習近平生态文明思想，堅定不移全面(miàn)落實全國(guó)生态環境保護大會(huì)精神和黨中央、國(guó)務院相關決策部署，堅定不移打好(hǎo)污染防治攻堅戰，堅定不移推進(jìn)生态環境治理體系和治理能(néng)力現代化，堅定不移加快打造生态環境保護鐵軍。 

    所謂“六”就(jiù)是要認真落實“六個做到”。這(zhè)“六個做到”在我們生态環境部擺布和具體推動污染防治攻堅戰相關工作中，既是我們總體的立場和态度，也是我們具體的工作策略和方法。 

    第一個做到，就(jiù)是要做到穩中求進(jìn)。既打攻堅戰又打持久戰；既盡力而爲，又量力而行。 

    第二個做到，就(jiù)是要做到統籌兼顧。在推動每 一項工作的時(shí)候，既要追求好(hǎo)的環境效益，也要追求有好(hǎo)的經(jīng)濟效益和社會(huì)效益。每一項事(shì)情都(dōu)力争能(néng)夠同時(shí)實現“三個有利于”，即有利于污染的減排、環境質量的改善，有利于結構的調整優化、經(jīng)濟的高質量發(fā)展，還(hái)要有利于解決好(hǎo)老百姓身邊的環境問題，消除和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩定。 

    第三個做到，就(jiù)是做到綜合施策。既運用好(hǎo)行政和法治的手段，同時(shí)也更多地運用好(hǎo)市場、經(jīng)濟和技術的手段。特别強調要依法行政、依法治理、依法推進(jìn)。 

    第四個做到，就(jiù)是要做到兩(liǎng)手發(fā)力。既抓宏觀又抓微觀。宏觀層面(miàn)上做好(hǎo)頂層設計、政策制定、面(miàn)上的指導推動。微觀方面(miàn)強化督察執法，傳遞壓力、落實責任。 

    第五個做到，就(jiù)是要做到點面(miàn)結合。既整體推進(jìn)，又重點突破。通過(guò)點上的突破帶動整體 發(fā)展，不搞“胡子眉毛一把抓”。 

    第六個做到，就(jiù)是要做到求真務實。既妥善解決好(hǎo)一些曆史遺留問題，又攻堅克難、夯實基礎，爲未來持續發(fā)展創造良好(hǎo)的條件。堅決避免形式主義、表面(miàn)文章、弄虛作假、“數字環保”、“形象環保”、“口号環保”這(zhè)一套，确保環境質量的改善是沒(méi)有“水分”的，能(néng)夠經(jīng)得起(qǐ)曆史和時(shí)間的檢驗。 

    所謂“七”就(jiù)是聚焦打好(hǎo)七場标志性戰役，即藍天保衛戰、柴油貨車污染治理攻堅戰、長(cháng)江保護修複攻堅戰、渤海綜合治理攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、水源地保護攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰，确保污染治理成(chéng)效能(néng)夠确确實實顯現出來，也能(néng)夠以實實在在的成(chéng)效取信于民。 

談生态環境部“五個打通” 

    主持人：還(hái)有一個他們共同關注的問題，有的記者很清楚，去年3月份您在部長(cháng)通道(dào)曾經(jīng)說(shuō)，組建生态環境部有助于實現“五個打通”。大家關心的是這(zhè)一年來，“五個打通”打通得怎麼(me)樣了？成(chéng)效如何？ 

    生态環境部部長(cháng) 李幹傑：謝謝主持人！這(zhè)也是各位記者朋友普遍關心的問題。去年兩(liǎng)會(huì)，我介紹了新的生态環境部的組建方案實現了“五個打通”：第一，打通了地上與地下；第二，打通了岸上和水裡(lǐ)；第三，打通了陸地和海洋；第四，打通了城市和農村；第五，打通了一氧化碳和二氧化碳。因此意義很大。 

    一年來，我們會(huì)同相關部門認真嚴格地遵照中央改革要求，紮實推進(jìn)相關改革工作，在積極推進(jìn)相關機構、職能(néng)、人員、編制整合優化的同時(shí)，我們也著(zhe)力推進(jìn)了一些具體的業務工作，盡快地融合增效。應該說(shuō)一年來的工作确确實實比較好(hǎo)地達成(chéng)了改革的目标，效果也是比較好(hǎo)的，既有“物理變化”又有“化學(xué)變化”，應該說(shuō)基本做到了“表裡(lǐ)如一”、“形實一緻”。 

    那麼(me)在“表”和“形”，也就(jiù)是“物理變化”方面(miàn)，我們按期順利地與相關7個部門一起(qǐ)，很好(hǎo)地完成(chéng)了機構、人員、設施的轉隸。同時(shí)按照中辦印發(fā)的“三定”規定，我們制定落實了生态環境部“三定”規定的細化方案。生态環境部的“三定”規定情況之前已經(jīng)向(xiàng)媒體和公衆做了通報，這(zhè)裡(lǐ)就(jiù)不再詳細介紹了。 

    那麼(me)在“裡(lǐ)”和“實”，也就(jiù)是“化學(xué)變化”方面(miàn)，我們通過(guò)職能(néng)的理順優化、力量的整合凝聚，特别是确保一項工作由一個部門全鏈條地貫通、貫徹、落實，應該說(shuō)确确實實産生了“化學(xué)反應”，有了“化學(xué)變化”，産生了新的能(néng)量、新的産品，從而推動了我們的一些工作更加有力、有序、有效地開(kāi)展。 

    這(zhè)裡(lǐ)我給大家舉一個例子。大家知道(dào)海洋、河流、湖泊的生态環境保護都(dōu)有一個共同的特點，就(jiù)是問題在海裡(lǐ)、在水中，但實際上根子是在陸地、在岸上。我們講開(kāi)方子吃藥，藥一定要到根，這(zhè)樣疾病才能(néng)治愈。這(zhè)次我們在兩(liǎng)個标志性戰役，就(jiù)是渤海綜合治理攻堅戰以及長(cháng)江保護修複攻堅戰中，按照海陸統籌、以海定陸和水陸統籌、以水定岸這(zhè)麼(me)一個原則，把入海、入河排污口的排查和整治擺在優先的位置，作爲關鍵一招，作爲首要的一項工作來推動。具體是做“查、測、溯、治”四項工作，就(jiù)是排查、監測、溯源、整治。目前相關工作都(dōu)在緊鑼密鼓地推進(jìn)，并取得了一定成(chéng)效。坦率地講，如果沒(méi)有這(zhè)次機構改革，還(hái)是像過(guò)去一樣，“環保不下水、不下海”、“海洋不登陸”、“水利不上岸”，這(zhè)些“痛點”“堵點”不打通，即使行動計劃能(néng)夠制定發(fā)布，相關工作由于分散在各個部門，“查、測、溯、治”恐怕要真正見到成(chéng)效還(hái)是很困難的。 

    因此，事(shì)實已經(jīng)充分證明，黨中央有關生态環境部的組建這(zhè)一改革決策是非常正确的，确實解決了過(guò)去長(cháng)期以來存在的職責交叉重複、九龍治水、多頭管理、力量分散的問題，這(zhè)也爲我們今天打好(hǎo)這(zhè)些标志性戰役，打好(hǎo)污染防治攻堅戰創造了良好(hǎo)的條件，提供了重要的支撐。 

    下一步，生态環境部將(jiāng)繼續會(huì)同相關方面(miàn)，在做好(hǎo)部系統本級改革的同時(shí)，我們也將(jiāng)大力地、積極地指導、幫助、支持、推動地方層面(miàn)的相關改革工作，力圖改革能(néng)夠不斷地釋放出紅利，切實增進(jìn)人民群衆對(duì)于改革的獲得感。謝謝！ 

    主持人：還(hái)有一個問題，就(jiù)是您在兩(liǎng)會(huì)期間有沒(méi)有記者會(huì)？ 

    李幹傑：有。現在安排是3月11日下午三點有一個記者會(huì)，歡迎各位記者屆時(shí)莅臨提出問題。

（來源：生态環境部）