爲全面(miàn)貫徹落實國(guó)務院《水污染防治行動計劃》，加大水污染防治力度，持續改善水環境質量，保障水生态安全，推進(jìn)生态文明建設，結合我省實際，制定本工作方案。

  總體要求:全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面(miàn)落實“創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，牢固樹立“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以改善水環境質量爲核心，系統推進(jìn)治污水、淨湖水、保江水、促節水工作。按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩(liǎng)手發(fā)力”原則，強化源頭控制，水陸統籌、河湖兼顧，分流域、分區域、分階段科學(xué)治理，推進(jìn)水污染防治、水生态保護和水資源管理。堅持全面(miàn)依法推進(jìn)，堅持政府市場協同，堅持落實各方責任，堅持全民參與，形成(chéng)“政府統領、企業施治、市場驅動、公衆參與”的水污染防治新機制，實現環境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì)效益多赢，爲“建成(chéng)支點、走在前列”提供水生态環境支撐。

  總體目标:到2020年，全省水環境質量得到階段性改善，優良水體比例增加，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水污染趨勢得到基本控制。到2030年，力争全省水環境質量明顯改善，水生态系統功能(néng)基本良好(hǎo)。到本世紀中葉，全省水生态環境質量全面(miàn)改善，生态系統實現良性循環。

  主要指标:到2020年，全省地表水水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達到88.6%，喪失使用功能(néng)（劣于Ⅴ類）的水體斷面(miàn)比例控制在6.1%以内，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達标率達到100%,地級及以上城市建成(chéng)區黑臭水體均控制在10%以内，地下水質量考核點位水質級别保持穩定。

  一、推進(jìn)水環境污染治理

  （一）狠抓工業污染防治。

  1全面(miàn)整治重污染行業。加強“十小”企業排查，2016年底前全部取締不符合國(guó)家産業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生産項目。制定造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業專項治理方案，實施清潔化改造，新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換(現狀水質達标區域實施等量置換，現狀水質超标區域實施減量置換，以下同)。2017年底前，造紙行業力争完成(chéng)紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成(chéng)幹熄焦技術改造，氮肥行業尿素生産完成(chéng)工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生産技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。（省環保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省能(néng)源局等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

  2集中治理工業集聚區水污染。強化現有132家省級及以上工業集聚區（園區）管控力度，所有已批工業園區需于2016年底前完成(chéng)規劃環評工作。集聚區内工業廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水和垃圾集中處理等污染治理設施。在污水集中處理設施建成(chéng)之前，集聚區内所有企業需确保達标排放，對(duì)超标排放的企業一律采取按日計罰、限産停産等措施。對(duì)經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、高新技術産業開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業集聚區的污染治理設施進(jìn)行清查，列出集聚區内廢水預處理未達标的企業清單及運行不正常的污水集中處理設施清單，限期完成(chéng)整改。2017年底前，全省所有工業集聚區應按規定建成(chéng)污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置；逾期未完成(chéng)的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務廳等參與）

  （二）加強城鎮生活污染治理。

  3加快城鎮污水處理設施建設和改造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜加快實施改造，2020年底前達到相應排放标準或再生利用要求。敏感區域（列入國(guó)家重點湖泊、重點水庫）城鎮污水處理設施應于2017年底前全面(miàn)達到一級A排放标準，新建城鎮污水處理設施需強化脫氮除磷。長(cháng)江幹流、漢江幹流以及建成(chéng)區水體水質達不到地表水Ⅳ類标準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放标準。長(cháng)江支流、漢江支流劣Ⅴ類斷面(miàn)控制單元現有城鎮污水處理設施應實施提标改造。以三峽庫區、丹江口庫區等區域爲重點，加強鄉鎮污水處理設施建設。強化污水處理設施運行監管，對(duì)出水濃度超标的污水處理設施實行挂牌督辦，責令限期整改。到2020年，全省所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能(néng)力，140個國(guó)家級重點鎮建成(chéng)集中式污水處理設施，城市、縣城、鄉鎮污水處理率分别達到95%、85%、35%；重點鎮污水處理率達到50%以上，全省新增污水處理能(néng)力200萬噸/日。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環保廳等參與）

  4全面(miàn)加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。重點提高武漢、黃石、宜昌、荊州、荊門、鹹甯、恩施等市（州）城鎮污水處理設施進(jìn)水濃度與削減效益，加快漢江中下遊、清江流域、三峽庫區、丹江口庫區等區域内污水收集管網特别是支線管網建設。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。除幹旱地區外，城鎮新區建設均實行雨污分流，有條件的地區要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，武漢市建成(chéng)區污水基本實現全收集、全處理，其他市（州）（含直管市、神農架林區，以下同）城市建成(chéng)區于2020年底前基本實現。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環保廳等參與）

  5推進(jìn)污泥處理處置。實行污泥産生到處置全過(guò)程監管，非法污泥堆放點一律予以取締，嚴厲查處污泥違法傾倒行爲，禁止處理處置不達标的污泥進(jìn)入耕地。將(jiāng)污泥處理處置設施建設納入城鎮市政基礎設施建設範圍，統籌實施，因地制宜建成(chéng)污泥集中處理處置設施。合理确定本地區的污泥處置方式，規範處理處置污泥。現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成(chéng)達标改造，各市（州）城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環保廳、省農業廳等參與）

  （三）推進(jìn)農業農村污染防治。

  6防治畜禽養殖污染。貫徹落實國(guó)務院《畜禽規模養殖污染防治條例》，制定年度方案。科學(xué)規劃布局，推行标準化規模養殖，2016年底前完成(chéng)全省禁養區、限養區、适養區劃定，2017年底前依法關閉或搬遷禁養區内的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。以十堰、襄陽、宜昌、黃岡、恩施等地爲重點開(kāi)展畜禽養殖清糞方式改造。以孝感、鹹甯等地爲重點，散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。現有規模化畜禽養殖場（小區）要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術模式，規範和引導養殖廢棄物資源化利用。自2016年起(qǐ)，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，畜禽規模化養殖場糞便利用率達到85%以上，全省85%以上的規模化畜禽養殖場配套完善糞污貯存設施；30%以上的養殖專業戶實施糞污集中收集處理和利用。（省農業廳牽頭，省環保廳參與）

  7防治水産養殖污染。按照不同養殖區域的生态環境狀況、水體功能(néng)和水環境承載能(néng)力，科學(xué)劃定禁養區、限養區，嚴格控制湖庫養殖面(miàn)積，有序完成(chéng)洪湖、長(cháng)湖等湖泊圍網圍欄養殖拆圍工作。水産養殖應符合功能(néng)區劃要求，并取得主管部門的同意。加強湖泊周邊人工圍墾形成(chéng)的養殖垸塘的退垸還(hái)湖工作。加強水産養殖集中區域水環境監測，對(duì)達不到淡水池塘養殖水排放要求、嚴重污染水體的水産養殖場所進(jìn)行全面(miàn)清理整頓。開(kāi)展禁止投肥養殖行動。建立水産養殖水體重金屬和抗生素污染監管體系，加強養殖投入品管理，深化水産養殖水污染治理，進(jìn)一步優化和推廣清水養殖、稻田養殖等生态養殖技術。優先在洪湖、監利、沙洋、潛江等4個水産養殖規模較大市縣，建設一批清潔水産養殖基地。2017年底前完成(chéng)集中養殖區域内環境激素類化學(xué)品使用情況調查，強化風險監控。（省農業廳牽頭，省環保廳、省水利廳等參與）

  8控制種(zhǒng)植業污染。深入推進(jìn)測土配方施肥，大力推進(jìn)新肥料新技術應用，推進(jìn)有機肥資源合理利用，減少化肥投入，提高耕地質量水平。大力推廣低毒低殘留農藥、高效大中型藥械，重點推行精準對(duì)靶施藥、對(duì)症适時(shí)适量施藥，推行農業病蟲害綠色防控和專業化統防統治，實現農藥減量減污。到2020年，全省測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率提高到40%以上，主要農作物農藥利用率達到40%，主要農作物化肥農藥使用量零增長(cháng)。（省農業廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省環保廳、省質監局等參與）

  9加快農村環境綜合整治。落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，深入推進(jìn)農村環境綜合整治。到2020年，完成(chéng)5000個建制村的農村環境綜合整治。（省環保廳牽頭，省住建廳、省水利廳、省農業廳等參與）

  有效建立農村垃圾收集處理體系。因地制宜，科學(xué)确定不同地區農村垃圾的收集、轉運和處理模式，推進(jìn)農村垃圾就(jiù)地分類減量和資源回收利用。優先利用城鎮處理設施處理農村生活垃圾；選擇符合農村實際和環保要求、成(chéng)熟可靠的終端處理工藝，因地制宜推行衛生填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式。邊遠村莊垃圾就(jiù)地減量處理，不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理。到2020年，全省以行政村爲單位，農村生活垃圾處理率提高到90%；建成(chéng)2000個美麗宜居村莊（示範村莊）。（省住建廳牽頭，省委農辦、省發(fā)展改革委、省财政廳、省環保廳、省農業廳等參與）

  在農村積極開(kāi)展河道(dào)、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治，建設生态河塘，提高農村地區水源調配能(néng)力、防災減災能(néng)力、河湖保護能(néng)力，改善農村生活環境和河流生态。（省水利廳牽頭，省環保廳、省農業廳、省林業廳等參與）

  （四）加強船舶港口污染控制。

  10積極開(kāi)展船舶污染治理。全面(miàn)排查全省現有的4744艘運輸船舶，依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶，限期淘汰不能(néng)達到污染物排放标準的船舶，嚴禁新增不達标船舶進(jìn)入運輸市場；規範船舶水上拆解行爲，禁止船舶沖灘拆解。以武漢港、宜昌港、荊州港和黃石港等4個主要港口、15個重要港口、19個一般港口爲重點，建立海事(shì)、港航、環保、城建等部門聯合監管的船舶污染接收、轉運、處置監管機制。2016年起(qǐ)，禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長(cháng)江幹線、漢江幹線和江漢運河水域航行。2017年底前，繼續開(kāi)展老舊運輸船舶和單殼油船提前報廢更新。2021年起(qǐ)投入使用的内河船舶執行新的标準；其他船舶應于2020年底前完成(chéng)有關設施、設備的配備或改造，經(jīng)改造仍不能(néng)達到要求的，限期予以淘汰。（省交通廳牽頭，省經(jīng)信委、省環保廳、省農業廳、省質監局等參與）

  11增強港口碼頭污染防治能(néng)力。以武漢、宜昌、荊州、黃石、黃岡、鄂州等沿江城市爲重點，編制實施港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠污染防治方案。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能(néng)力及污染事(shì)故應急能(néng)力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應于2017年底前制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急預案。到2020年底前，全省所有港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建設要求，全面(miàn)實現船舶污染物規範處置。（省交通廳牽頭，省經(jīng)信委、省住建廳、省國(guó)防科工辦、省農業廳等參與） 

  二、推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型

  （五）優化空間布局。

  12合理确定發(fā)展布局、結構和規模。産業布局要以主體功能(néng)區規劃、生态保護紅線、水生态功能(néng)分區、城市規劃藍線爲依據，充分考慮水資源、水環境承載能(néng)力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定産。重大項目原則上布局在優化開(kāi)發(fā)區和重點開(kāi)發(fā)區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。涢水（府河）、竹皮河、通順河等污染嚴重的流域，水質較好(hǎo)湖泊及三峽庫區、丹江口庫區等敏感區域嚴格控制高耗水、高污染行業發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。長(cháng)江幹流、漢江幹流和丹江口庫區嚴格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、造紙、紡織印染等項目環境風險，合理布局生産裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省國(guó)土廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  13推動污染企業退出。全面(miàn)完成(chéng)城市建成(chéng)區内現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業排查，并對(duì)上述企業實施有序搬遷改造或依法關閉。（省經(jīng)信委牽頭，省環保廳參與）

  （六）積極保護生态空間。

  14強化生态紅線空間管控。劃定全省生态保護紅線，實施按要素分類管控政策，實行差别化管控措施，嚴禁有損主導生态功能(néng)的開(kāi)發(fā)建設活動。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土廳、省住建廳等參與）

  15嚴格城市藍線管理。城市規劃區範圍内應保留一定比例的水域面(miàn)積。新建項目一律不得違規占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用應按照有關法律法規和技術标準要求，留足河道(dào)、湖泊、濕地的管理和保護範圍，非法擠占的應限期退出。（省國(guó)土廳、省住建廳牽頭，省環保廳、省水利廳等參與）

  （七）調整産業結構。

  16依法淘汰落後(hòu)産能(néng)和化解産能(néng)過(guò)剩。對(duì)列入國(guó)家落後(hòu)産能(néng)淘汰目錄的行業和生産線，一律納入年度計劃予以淘汰。對(duì)存在超過(guò)單位産品能(néng)耗限額标準用能(néng)、超過(guò)污染物排放标準或超過(guò)重點污染物排放總量控制指标，産品質量不合格、不符合安全生産法律法規和強制性标準要求、工藝技術裝備落後(hòu)的生産線，由各級主管部門責令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由省主管部門納入省政府年度淘汰計劃予以淘汰。未完成(chéng)淘汰任務的地區，暫停審批和核準其相關行業新建項目。鼓勵地方政府根據本地區實際，制定更高淘汰标準，由地方政府向(xiàng)省政府報告後(hòu)，按計劃進(jìn)行淘汰。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省環保廳等參與）

  17嚴格環境準入。根據流域水質目标和主體功能(néng)區規劃要求，明确區域環境準入條件，細化功能(néng)分區，實施差别化環境準入政策。開(kāi)展水資源、水環境承載力評價研究，把承載力作爲城市發(fā)展的剛性約束，統籌生活、生産和生态用水。實行水資源、水環境承載能(néng)力監測預警，已超過(guò)承載能(néng)力的區域要實施取用水總量控制和水污染削減方案，加快調整發(fā)展規劃和産業結構。到2020年，組織完成(chéng)市、縣域水資源、水環境承載力現狀評價。（省環保廳牽頭，省住建廳、省水利廳等參與）

  （八）積極推進(jìn)循環發(fā)展。

  18加強工業水循環利用。以黃石、宜昌、荊門、孝感、恩施等市（州）礦采選用水量較大的地區爲重點，積極推進(jìn)礦井水綜合利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業開(kāi)展廢水深度處理回用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省水利廳、省能(néng)源局等參與）

  19促進(jìn)再生水利用。以十堰、襄陽、荊門、随州、孝感等缺水及水污染嚴重地區爲重點，推進(jìn)再生水利用工程及配套設施建設，工業生産、城市綠化、道(dào)路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生态景觀等用水，要優先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務區污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。積極推動新建建築安裝中水設施，自2018年起(qǐ)，單體建築面(miàn)積超過(guò)2萬平方米的新建公共建築，應安裝建築中水設施。到2020年，全省再生水利用率達到10%以上，鄂北水資源配置區域内縣（市、區）再生水利用率達到20%以上。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環保廳、省交通廳、省水利廳、省能(néng)源局等參與）

  三、全力保障水生态環境安全

  （九）保障飲用水安全。

  20制定完善飲用水水源保護區劃。地方政府要根據實際情況，及時(shí)調整完善縣級以上飲用水水源保護區劃分方案。2020年底前，各市（州）政府要依法劃定轄區内鄉鎮飲用水水源保護區。（省環保廳牽頭，省住建廳、省水利廳、省衛計委等參與）

  21完善從水源到水龍頭全過(guò)程安全監管。各級政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本轄區内飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。環境保護主管部門應當加強飲用水水源地的水環境質量監測和監督檢查，按月及時(shí)發(fā)布飲用水水源地水環境質量監測信息。供水單位應當建立健全水質檢測制度，完善水質檢測設施，按照國(guó)家規定的檢測項目、頻次，對(duì)原水、出廠水、管網末梢水等進(jìn)行水質檢測，建立檢測檔案，并每日向(xiàng)城鎮供水、衛生主管部門報送水質檢測資料。衛生主管部門應當加強飲用水的衛生監督檢測，按日發(fā)布飲用水衛生檢測信息。各市（州）飲水安全狀況信息自2016年起(qǐ)每季度向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)，所有縣（市、區）城市飲水安全狀況信息自2018年起(qǐ)每季度都(dōu)要向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。（省環保廳、省住建廳、省衛計委分别負責）

  22強化飲用水水源環境保護。開(kāi)展飲用水水源保護區規範化建設，水源保護區要設置明顯的地理界标、警示标志及護欄圍網等設施，飲用水水源一級保護區完成(chéng)物理或生物隔離設施建設。堅決關閉和取締一級保護區内排污口及與供水作業和保護水源無關的建設項目，禁止網箱養殖、旅遊、餐飲等可能(néng)污染飲用水水體的活動；二級保護區内已建成(chéng)排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令限期拆除或者關閉。對(duì)影響飲用水水源安全的污染源單位責令限期整改，逾期不達标的堅決予以關閉。嚴厲打擊水源保護區内一切威脅水質安全的違法行爲，發(fā)現一起(qǐ)查處一起(qǐ)，并公開(kāi)查處結果。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省住建廳、省水利廳、省衛計委等參與）

  23積極推進(jìn)城市應急備用水源建設。2020年底前，單一水源供水的地級以上城市應建設至少1個具備安全供水能(néng)力的備用水源；2025年底前，單一水源供水的縣級以上城市及有條件的鄉鎮應建設至少1個具備安全供水能(néng)力的備用水源。（省水利廳、省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳等參與）

  24加強農村飲水供水設施建設及保護。加強農村安全飲水工程建設，縣級以上人民政府水行政主管部門做好(hǎo)本行政區域内農村供水的規劃、建設、監督與管理，發(fā)改、财政、國(guó)土、環保、住建、農業、衛生、物價等有關部門按照職責分工，做好(hǎo)農村飲用水衛生監督、水質監測和水源保護等有關工作。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省财政廳、省國(guó)土廳、省環保廳、省住建廳、省農業廳、省衛計委、省物價局等參與）

  （十）深化重點流域區域污染防治。

  25實施重點流域水環境分區管控。以長(cháng)江、漢江、清江等重點流域的保護與治理爲重點，進(jìn)一步提高全省河流優良水體比例。推進(jìn)實施長(cháng)江中下遊、漢江中下遊、清江、丹江口庫區、三峽庫區、漳河水庫等重點流域區域水環境分區管控。在長(cháng)江中下遊流域重點開(kāi)展水污染風險防控,強化水環境應急管理，對(duì)石油化工、危險化學(xué)品生産、有色金屬冶煉等重點行業的應急工作實行動态管理。在漢江中下遊流域重點開(kāi)展劣Ⅴ類水體治理，加強蠻河、竹皮河、通順河、天門河、四湖總幹渠、長(cháng)湖等水體沿岸的生活源污染治理，完善污水處理設施，優化排水體制，增加河道(dào)流量。在丹江口庫區及其上遊重點開(kāi)展水資源保護，加快庫區周邊植被恢複，增強森林的水源涵養與水土保持能(néng)力，加強庫區周邊生态隔離帶建設，減少水體周邊生産生活對(duì)水質的影響；針對(duì)泗河、神定河和犟河等入庫河流，開(kāi)展沿岸污染源治理，确保入庫河流水質達标。在三峽庫區重點開(kāi)展總磷污染治理，強化三峽庫區上遊來水及入庫河流水質監測，加強香溪河、沮漳河和黃柏河等流域涉磷企業污染物排放控制，嚴格環境準入，依法淘汰落後(hòu)産能(néng)，優化涉磷産業結構，推行涉磷企業廢水深度治理。在漳河水庫和清江流域嚴格限制重污染行業項目建設，新建項目嚴格實行流域内主要污染物排放等量或減量置換，确保水質安全。（省環保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省财政廳、省住建廳、省水利廳、省林業廳等參與）

  26建立聯防聯控綜合協調機制。各級政府要統籌協調環保、水利、農業、住建、衛生、交通、公安、安監等部門，以飲用水水源保護爲重點，建立水污染防治和生态保護綜合協調機制，形成(chéng)政府領導、部門聯動、齊抓共管的工作格局。跨區域的重點水體以及涉及飲用水水源的流域、區域，流域區域内各級政府和有關部門要研究建立上下遊聯防聯控協調機制，建立區域間污染防治、信息共享、應急處置聯動機制；上遊地方政府或部門從事(shì)可能(néng)影響水質安全尤其是供水安全的活動時(shí)，必須分析其對(duì)下遊水質或供水的影響，并及時(shí)通報有關情況，确保下遊水環境安全。（省環保廳、省水利廳牽頭，省農業廳、省住建廳、省衛計委、省交通廳、省公安廳、省安監局等參與）

  27加強湖泊和水庫水生态環境保護。深入貫徹落實《湖北省湖泊保護條例》。制定重點湖泊水庫保護規劃；劃定并嚴守湖泊生态保護紅線，嚴格保護湖濱生态敏感區；加強湖泊水庫水資源統一管理和水污染源的監督管理；堅持保護優先和自然恢複爲主，大力實施湖泊水庫生态建設和保護工程，進(jìn)一步提高全省湖泊水庫的優良水體比例；加強湖泊水庫水環境質量監測和信息發(fā)布。開(kāi)展湖泊水庫水生态環境功能(néng)分區管理試點工作。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省财政廳、省環保廳、省林業廳等參與）

  以納入國(guó)家《水質較好(hǎo)湖泊生态環境保護總體規劃（2013—2020年）》的梁子湖、洪湖、漳河水庫等湖庫爲重點，全面(miàn)開(kāi)展湖庫生态環境安全評估，制定實施生态環境保護方案；嚴格建設項目環境準入，确保水生态環境良好(hǎo)；強化控源減排，開(kāi)展濕地與生物多樣性保護，增強湖庫自然修複能(néng)力，确保湖庫及入湖庫河流水質保持或優于現狀。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省财政廳、省水利廳、省林業廳等參與）

  28提升水質優良斷面(miàn)比例。以陽日灣、倒水龍口、劍河口、滠口、隔蔔橋、厲山、蠻河朱市、新劉家台、大冶湖等9個現狀Ⅳ類—Ⅴ類未達标斷面(miàn)爲整治重點，完善城鎮生活污水處理設施及配套管網建設，加大規模化畜禽養殖污染治理力度，強化工業點源污染治理等，确保9個斷面(miàn)按期達到或優于Ⅲ類标準。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省财政廳、省住建廳、省水利廳、省農業廳等參與）

  29深化喪失使用功能(néng)水體的治理。以京山河、通順河、涢水、泗河、神定河、犟河、四湖總幹渠、竹皮河等劣Ⅴ類水體爲整治重點，實施劣Ⅴ類水體消除工程。其中，鄧李港、港洲村、太平沙3個斷面(miàn)按期消除劣Ⅴ類，泗河口、神定河口、東灣橋、新河村、運糧湖同心隊、朱家河口、馬良龔家灣等7個斷面(miàn)除部分指标外要按期消除劣Ⅴ類。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省财政廳、省水利廳、省住建廳、省農業廳等參與）

  （十一）積極防治地下水污染。

  30防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。石化生産存貯銷售企業、工業園區、礦山開(kāi)采區、垃圾填埋場等重點區域應進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新爲雙層罐或完成(chéng)防滲池設置。定期對(duì)石化生産存貯銷售企業開(kāi)展安全檢查。以武漢、孝感、仙桃和潛江等市爲重點，篩選典型污染場地，開(kāi)展地下水修複試點。（省環保廳牽頭，省财政廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省水利廳、省商務廳、省安監局等參與）

  逐步開(kāi)展地下水環境質量常态化管理。報廢礦井、鑽井、取水井應實施封井回填。建立健全地下水污染風險防範體系和監測體系，建立地下水監測信息共享平台。（省國(guó)土廳牽頭，省環保廳、省水利廳、省地質局等參與）

  （十二）切實整治城市黑臭水體。

  31全面(miàn)整治黑臭水體。開(kāi)展全省城市黑臭水體狀況摸底調查，按照“一水一策”要求，結合地區實際，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調水引流、生态修複等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向(xiàng)社會(huì)公布治理情況。各市（州）城市建成(chéng)區按國(guó)家要求完成(chéng)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達标期限，制定黑臭水體總體整治計劃，并逐一編制整治方案。各市（州）城市建成(chéng)區應于2017年實現河面(miàn)無大面(miàn)積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。武漢市建成(chéng)區應于2017年底前基本消除黑臭水體，其他市（州）城市建成(chéng)區應于2020年底前完成(chéng)黑臭水體治理目标。（省住建廳牽頭，省環保廳、省水利廳、省農業廳等參與）

  （十三）加強水和濕地生态系統保護。

  32加強濕地保護與恢複。制定實施《湖北省濕地保護利用規劃》，重點保護丹江口庫區、梁子湖、洪湖、龍感湖、網湖、沉湖、大九湖、上涉湖、二仙岩等103個重要濕地。繼續申報及建設國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園，不斷完善以濕地自然保護區爲主體，濕地公園和自然保護小區并存，其他保護形式爲補充的濕地保護體系。加強濕地保護法制建設，嚴格濕地保護監管。嚴禁非法侵占濕地，嚴格限制與濕地保護無關的開(kāi)發(fā)利用活動。合理劃定濕地保護紅線，大力實施退耕還(hái)濕、退漁還(hái)濕、天然植被恢複和濱河（湖）生态建設等工程，恢複濕地功能(néng)。力争到2017年完成(chéng)洪湖、沉湖等濕地生态系統恢複示範工程建設。到2020年底前全省新增國(guó)家級濕地自然保護區2個，國(guó)家濕地公園20個，省級濕地自然保護區4個，省級濕地公園21個，全省自然濕地保護率達到80%以上，濕地面(miàn)積減少和功能(néng)退化趨勢有效緩解。（省林業廳牽頭，省财政廳、省國(guó)土廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳、省農業廳等參與）

  33保護珍稀動植物。針對(duì)中華鲟、大鲵等亟待拯救的瀕危物種(zhǒng)，制訂重點保護計劃，實施專項救護行動。重點加強湖北長(cháng)江天鵝洲白鳍豚國(guó)家級自然保護區、湖北長(cháng)江新螺段白鳍豚國(guó)家級自然保護區、湖北忠建河大鲵國(guó)家級自然保護區、湖北洪湖國(guó)家級自然保護區、石首麋鹿國(guó)家級自然保護區等5個國(guó)家級以及萬江河大鲵省級自然保護區、梁子湖濕地省級自然保護區、長(cháng)江宜昌中華鲟自然保護區等3個省級重要水生野生動植物自然保護區的監督和管理。嚴格保護全省62個國(guó)家級重要種(zhǒng)質資源保護區。加強梁子湖、洪湖等重要湖泊及漢江沙洋段、漢江鍾祥段、漢江興隆段至黑流渡段等部分江段的國(guó)家級水産種(zhǒng)質資源保護區建設，加強長(cháng)江幹流四大家魚産卵場的保護，重點恢複和保護經(jīng)濟水生動植物和地方特有珍稀水生物種(zhǒng)及其栖息地、産卵場。在長(cháng)江及漢江重要一、二級支流，開(kāi)展四大家魚、中華絨螯蟹等重要經(jīng)濟水生動植物苗種(zhǒng)的增殖放流。2017年底前，制定實施長(cháng)江流域水生生物多樣性保護方案。（省農業廳牽頭，省财政廳、省環保廳、省水利廳、省林業廳等參與）

  四、加強水資源節約和保護

  （十四）嚴控用水總量。

  34實施最嚴格水資源管理。認真貫徹落實《湖北省城鎮供水條例》和《湖北省人民政府關于實施最嚴格水資源管理制度的意見》。全省縣級以上人民政府應當制定并實施城鎮節水規劃，健全取用水總量控制指标體系，實施流域和區域取用水總量控制。對(duì)已達到或超過(guò)控制指标的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可，漢江中下遊沿線的縣（市、區）實行用水總量控制和定額管理，嚴格執行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線。嚴格實施取水許可制度，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立重點監控用水單位名錄。新建、改建、擴建項目用水要達到行業先進(jìn)水平，節水設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投運。确定水資源開(kāi)發(fā)利用上限，到2020年，全省用水總量控制在35892億立方米以内。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省農業廳等參與）

  35嚴控地下水超采。在地面(miàn)沉降、地裂縫、岩溶塌陷等地質災害易發(fā)區開(kāi)采利用地下水，須進(jìn)行地質災害危險性評估。嚴格控制開(kāi)采深層承壓水，地熱水、礦泉水、鹵水的開(kāi)發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規範機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的以及公共供水管網覆蓋範圍内的自備水井，一律予以關閉。編制地面(miàn)沉降區等區域地下水壓采方案。2017年底前，完成(chéng)地下水禁采區、限采區和地面(miàn)沉降控制區範圍劃定工作。（省水利廳、省國(guó)土廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省财政廳、省住建廳、省農業廳等參與）

  （十五）提高用水效率。

  36加強用水需求管理。建立萬元國(guó)内生産總值水耗指标等用水效率評估體系，把節水目标任務完成(chéng)情況納入地方政府政績考核。將(jiāng)再生水、雨水和微鹹水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全省非常規水資源利用率提高到10%以上，全省萬元國(guó)内生産總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省統計局等參與）

  37抓好(hǎo)工業節水。嚴格執行國(guó)家鼓勵和淘汰用水技術、工藝、産品和設備目錄，加強工業節水先進(jìn)技術的推廣，鼓勵企業實施節水技術改造。完善高耗水行業取用水定額标準，開(kāi)展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業達到先進(jìn)定額标準。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省水利廳、省質監局等參與）

  38加強城鎮節水。禁止生産、銷售不符合節水标準的産品、設備。鼓勵居民家庭選用節水器具。公共建築必須采用節水器具，限期淘汰公共建築中不符合節水标準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質落後(hòu)的供水管網進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網漏損率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設模式，建設滞、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面(miàn)，可滲透面(miàn)積要達到40%以上。到2020年，鄂北水資源配置區域等重點缺水地區全部達到國(guó)家節水型城市标準要求。（省住建廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省水利廳、省質監局等參與）

  39發(fā)展農業節水。重點實施提高農田灌溉基礎設施水平、改進(jìn)耕作和排灌方式、保水保墒等技術措施，實現農業種(zhǒng)植制度和栽培技術從傳統粗放型向(xiàng)現代集約節水型轉變，農田用水從高耗低效型向(xiàng)節水高效型轉變。推廣渠道(dào)防滲、管道(dào)輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。以農産品主産區爲重點，全面(miàn)開(kāi)展農業節水，積極建設現代化灌排渠系。加快灌區節水改造，擴大管道(dào)輸水和噴微灌面(miàn)積。加強灌溉試驗工作，建立灌區墒情測報網絡，提高農業用水效率。到2020年，全省改善農田灌溉面(miàn)積2000萬畝以上，新增高效節水灌溉面(miàn)積250萬畝以上，農田灌溉水有效利用系數提高到055以上。（省水利廳、省農業廳牽頭，省發(fā)展改革委、省财政廳等參與）

  （十六）科學(xué)保護水資源。

  40完善水資源保護考核評價體系。加強水功能(néng)區、水環境功能(néng)區監督管理，從嚴核定水域納污能(néng)力。完善入河排污口設置的審查管理。對(duì)現狀排污量超出水功能(néng)區限制排污總量或水功能(néng)區達标考核不合格的地區，限制審批新增入河排污口。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環保廳等參與）

  41加強江河湖庫水量調度管理。完善水量調度方案。采取閘壩聯合調度、生态補水等措施，合理安排閘壩下洩水量和洩流時(shí)段，維持河湖基本生态用水需求，重點保障枯水期生态基量。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好(hǎo)控制性水利工程在改善水質中的作用。（省水利廳牽頭，省環保廳參與）

  五、加強水環境管理

  （十七）強化環境質量目标管理。

  42制定實施不達标控制單元整治方案。根據全省地表水114個考核斷面(miàn)劃定控制單元，建立控制單元環境質量目标管理與考核制度。各地要逐一排查本轄區内的地表水、地下水和飲用水水源等各類水體水質達标狀況和對(duì)應污染源排放狀況。對(duì)全省19個未達到國(guó)家考核要求的斷面(miàn)，包括水質現狀爲劣Ⅴ類的10個斷面(miàn)，以及水質現狀爲Ⅳ-Ⅴ類需要提升到Ⅲ類的9個斷面(miàn)，所在地區要制定達标方案，將(jiāng)治污任務逐一落實到控制單元内的排污單位，明确防治措施及達标時(shí)限，方案報上一級人民政府備案，自2016年起(qǐ)，定期向(xiàng)社會(huì)公布。對(duì)水質不達标的地區實施挂牌督辦，必要時(shí)采取控制單元區域限批等措施。（省環保廳牽頭，省水利廳參與）

  （十八）深化污染物排放總量控制。

  43完善污染物統計控制體系。將(jiāng)工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查範圍。以水環境質量改善爲目标，确定各地主要水污染物總量減排任務。在香溪河、沮漳河、黃柏河、通順河、四湖總幹渠、竹皮河、蠻河等流域嚴格控制總磷污染物排放總量；在丹江口庫區嚴格控制總氮污染物排放總量。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省水利廳、省農業廳等參與）

  （十九）嚴格環境風險控制。

  44重點加強沿江水環境風險防控。加強沿江水環境風險防控體系建設。各地要定期評估沿江河湖庫工業企業、工業集聚區環境和健康風險，落實防控措施。全面(miàn)開(kāi)展轄區内現有化學(xué)物質環境和健康風險評估，2017年底前公布優先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風險化學(xué)品生産、使用進(jìn)行嚴格限制，并逐步淘汰替代。完善水污染事(shì)故處置應急預案，落實責任主體，明确預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等内容，依法及時(shí)公布預警信息。開(kāi)展環境風險防控區域劃分工作，長(cháng)江、漢江、清江幹流沿江城市于2017年底前制定實施環境風險防控工作方案。（省環保廳牽頭，省經(jīng)信委、省住建廳、省水利廳、省衛計委、省安監局等參與）

  （二十）全面(miàn)推行排污許可證管理。

  45嚴格排污許可證管理。以改善水質、防範環境風險爲目标，將(jiāng)污染物排放種(zhǒng)類、濃度、總量、排放去向(xiàng)等納入許可證管理範圍。2017年底前完成(chéng)全省排污許可證信息管理平台建設。強化排污許可與環境質量目标管理、排污權交易、總量減排等制度措施的有效銜接。環境質量不達标的地區，應根據水質達标要求對(duì)轄區内的排污單位實施更嚴格的污染物排放濃度限值和污染物許可排放量，并納入排污許可證管理。依法核發(fā)排污許可證。按照國(guó)家時(shí)限要求依法完成(chéng)全省污染源排污許可證的核發(fā)工作，禁止無證排污或不按許可證規定排污。（省環保廳負責）

  六、充分發(fā)揮市場機制作用

  （二十一）完善資源環境價格機制。

  46加快水價改革。完善城鎮居民用水階梯價格制度。全省縣級及以上城市應全面(miàn)實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面(miàn)實行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。積極推進(jìn)農業水價綜合改革，以當陽市、遠安縣、南漳縣、石首市等4個試點區爲引導，逐步建立農業用水超定額累進(jìn)加價制度。加大工業用水差别水價實施力度，將(jiāng)實行差别水價範圍擴大到所有行業淘汰類和限制類的生産裝備用水，适當提高加價标準。研究修訂水資源費征收管理辦法，嚴格實施水資源有償使用制度。依法落實環境保護、節能(néng)節水、資源利用等方面(miàn)的稅收優惠制度。（省物價局牽頭，省财政廳、省住建廳、省水利廳、省農業廳、省國(guó)稅局、省地稅局等參與）

  47完善差異化收費政策。按照核定不同濃度、超總量、不同行業的差異化收費原則，研究修訂排污費征收管理辦法，逐步對(duì)廢水中重金屬、石油類、有毒有害污染物等開(kāi)征排污費。根據城鎮污水處理和污泥處理處置成(chéng)本，合理提高污水處理收費标準。排污單位應及時(shí)足額繳納排污費，對(duì)未按照規定繳納的，責令限期繳納，做到應收盡收。地下水水資源費征收标準應高于地表水，超采地區地下水水資源費征收标準應高于非超采地區。（省物價局、省财政廳牽頭，省環保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  （二十二）促進(jìn)多元融資。

  48引導社會(huì)資本投入。積極推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質押融資擔保。推進(jìn)環保設備融資租賃業務發(fā)展。采取環境績效合同服務、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓勵社會(huì)資本加大水環境保護投入。積極推廣PPP模式，鼓勵和引導社會(huì)資本參與水污染防治項目建設和運營。（人行武漢分行、省發(fā)展改革委、省财政廳牽頭，省環保廳、省住建廳、湖北銀監局、湖北證監局、湖北保監局等參與）

  49加大财政支持力度。縣級以上人民政府應將(jiāng)水環境保護納入同級國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，將(jiāng)用于水環境保護的資金納入本級年度預算。省級财政積極加大轉移支付力度，采取“以獎代補”等方式，支持各地加大水環境保護的投入力度。（省财政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環保廳等參與）

  （二十三）建立激勵機制。

  50健全節水環保“領跑者”制度。鼓勵節能(néng)減排先進(jìn)企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高标準，支持開(kāi)展清潔生産、節約用水和污染治理等示範。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省财政廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  51完善綠色信貸政策。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用，重點支持循環經(jīng)濟、污水處理、水資源節約、水生态環境保護、清潔及可再生能(néng)源利用等領域。嚴格限制環境違法企業貸款。加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環保、銀行、證券、保險等方面(miàn)要加強協作聯動，于2017年底前分級建立企業環境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸等高環境風險行業投保環境污染責任保險。（人行武漢分行牽頭，省經(jīng)信委、省環保廳、省水利廳、湖北證監局、湖北銀監局、湖北保監局等參與）

  52實施跨界水環境補償。建立跨界斷面(miàn)水環境質量生态補償機制，開(kāi)展生态補償試點。深化排污權有償使用和交易試點。（省财政廳、省環保廳牽頭，省物價局等參與） 

  七、嚴格環境執法監管

  （二十四）完善地方法規标準。

  53健全地方法律法規。适時(shí)修訂《湖北省環境保護條例》《湖北省水污染防治條例》《湖北省湖泊保護條例》《漢江流域水污染防治條例》《湖北省實施排污許可證暫行辦法》等法規規章，加快制定《清江流域水污染防治條例》《湖北省濕地保護條例》《湖北省化學(xué)品環境管理條例》等法規，研究制定地下水管理、環境功能(néng)區劃、節水及循環利用、環境污染責任保險、環境監測、船舶港口和陸源污染防治等法規規章。（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省環保廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省衛計委、湖北保監局等參與）

  54推進(jìn)地方标準體系建設。加強環境保護标準工作，推進(jìn)嚴于國(guó)家标準的地方環境标準體系建設。重點開(kāi)展造紙、有色金屬冶煉、化工、礦山開(kāi)采等行業企業水污染物排放标準的研究和制（修）訂，積極開(kāi)展工業園區企業廢水納管預處理标準的研究和制訂，制訂重點區域流域的水污染物特别排放限值。加快修訂《府河流域氯化物排放标準》，研究制訂《漢江中下遊流域污水綜合排放标準》《武漢經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區工業廢水污染物排放标準》《長(cháng)江幹流（宜昌段）水體磷污染物排放标準》等區域水污染物排放标準，以及《甲殼素行業水污染物排放标準》等行業水污染物排放标準。（省環保廳、省質監局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  （二十五）加大執法力度。

  55深入推進(jìn)重點行業企業達标整治。所有排污單位必須依法實現全面(miàn)達标排放。逐一排查工業企業排污情況，達标企業應采取措施确保穩定達标；對(duì)超标和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生産或停産整治；對(duì)整治仍不能(néng)達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。自2016年起(qǐ)，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。定期抽查排污單位達标排放情況，結果向(xiàng)社會(huì)公布。（省環保廳負責）

  56規範環境監督執法行爲。認真貫徹落實《環境保護法》以及國(guó)務院和省政府關于加強環境監管工作有關要求，及時(shí)公開(kāi)執法信息，加強環境執法督查稽查，強化監管責任追究，建立省級環境監管督查、巡查、稽查機制。實施生态環境損害責任終身追究，實行倒查機制，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環境事(shì)件，利用職權幹預、阻礙環境監管執法的，要依法依紀追究有關領導和責任人的責任。（省環保廳負責）

  57全面(miàn)實施行政執法與刑事(shì)司法聯動。建立環境保護部門與公安機關聯動執法聯席會(huì)議、常設聯絡員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制。充分發(fā)揮行政執法與刑事(shì)司法銜接信息共享平台作用，實現環境污染案件網上移送、網上辦案、網上審理。發(fā)生重大環境污染事(shì)件等緊急情況時(shí)，要迅速啓動聯合調查程序，防止證據滅失。對(duì)涉嫌構成(chéng)環境犯罪的，公安機關要及時(shí)依法立案偵查。（省環保廳牽頭，省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳等參與）

  58嚴懲環境違法行爲。各級人民政府要定期開(kāi)展環境保護檢查工作，制定水環境監管執法計劃，定期公布違法企業名單。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行爲。對(duì)造成(chéng)生态損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行爲。對(duì)構成(chéng)犯罪的，要依法追究刑事(shì)責任。（省環保廳牽頭，省檢察院、省法院、省公安廳、省司法廳等參與）

  （二十六）提升監管水平。

  59完善環境監管體制機制。建立嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度。建立環境保護部門對(duì)環境保護工作統一監管的工作機制，明确其他負有環境監管職能(néng)部門的監管責任，完善水環境保護監督管理體制。推進(jìn)省以下環保機構監測監察執法垂直管理。各市、縣應自2016年起(qǐ)全面(miàn)實行環境監管網格化管理。（省環保廳牽頭，省委組織部、省編辦、省财政廳、省人社廳、省監察廳等參與）

  60優化水環境監測網絡。統一規劃設置監測斷面(miàn)（點位），統一監測技術标準，統一質量控制體系，實現監測數據有效集成(chéng)，互聯共享，到2020年，建立各部門分工協作的水環境監測網絡運行機制。提升飲用水水源水質全指标監測、地下水環境監測、化學(xué)物質監測及環境風險防控技術支撐能(néng)力，推進(jìn)水生态環境監測，加強跨界斷面(miàn)自動監測能(néng)力建設，滿足全省水環境質量管理和考核要求。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省财政廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省水利廳、省農業廳、省衛計委等參與）

  61加強環境監管能(néng)力建設。認真落實《省人民政府關于加強環境監管能(néng)力建設的意見》，加強各級環境監管執法隊伍和執法能(néng)力建設，加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度。統籌配備各級環境監管執法力量，具備條件的鄉鎮（街道(dào)）及工業集聚區配備必要的環境監管力量。（省環保廳牽頭，省編辦、省财政廳等參與)

  八、強化環保科技支撐

  （二十七）加強關鍵技術研發(fā)。

  62加快重點領域關鍵技術研發(fā)。充分發(fā)揮我省科教優勢，依托科研院所、高等院校和重點骨幹企業等，通過(guò)國(guó)家、省相關科技計劃，加快推進(jìn)水環境監測監控預警、水生态保護和修複、水環境綜合治理、城鎮污水處理、工業廢水資源化能(néng)源化利用、地下水污染修複、有毒有害污染物控制、水資源綜合利用、飲用水安全保障、生活垃圾與污泥處理處置等關鍵技術和裝備的研發(fā)，加快突破關鍵技術瓶頸。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳、省農業廳等參與）

  （二十八）推廣示範适用技術。

  63加快技術成(chéng)果轉化和推廣應用。重點推廣水污染治理及循環利用、污水處理與再生水安全回用、水生态修複、畜禽養殖污染防治等适用技術。加快清潔生産和污染物減排技術成(chéng)果推廣應用。加強化工、印染、造紙、農副食品加工等行業先進(jìn)污染治理技術的推廣應用。發(fā)揮企業的技術創新主體作用，推動水處理重點企業與科研院所、高等學(xué)校組建産學(xué)研技術創新戰略聯盟，推動技術成(chéng)果共享與轉化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環保廳、省住建廳、省水利廳、省農業廳等參與）

  （二十九）大力發(fā)展環保産業。

  64規範和壯大環保産業市場。全面(miàn)清理廢止妨礙形成(chéng)統一環保市場和公平競争的相關規定和做法。健全環保工程設計、建設、運營等領域招投标管理辦法和技術标準。扶持行業發(fā)展，建立産業發(fā)展協調機制。加快發(fā)展環保服務業，明确監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務。鼓勵發(fā)展包括設計、投資、建設、運營的一體化環保服務模式。以污水、垃圾處理和工業園區等爲重點，推行環境污染第三方治理。鼓勵政府采購環境監測與檢測服務。貫徹落實《省人民政府關于進(jìn)一步加快發(fā)展節能(néng)環保産業的實施意見》，盡快培育一批擁有知名品牌、具有核心競争力、市場占有率高的環保骨幹企業。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省财政廳、省環保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  九、嚴格目标管理和考核獎懲

  （三十）明确和落實各方責任。

  65加強組織領導。各市（州）人民政府對(duì)本行政區域内的水環境質量負總責，是實施《水污染防治行動計劃》和本工作方案的主體，要切實履行黨政同責、一崗雙責，及時(shí)聽取水污染防治工作情況彙報，研究協調解決工作中存在的具體困難和問題，推動各項工作任務的落實。于2016年6月底前制定并公布本地區水污染防治工作方案，逐年确定重點任務和年度目标。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統籌城鄉水污染治理，建立長(cháng)效機制，強化監管，确保各項任務全面(miàn)完成(chéng)。各市（州）工作方案報省人民政府備案。（省環保廳負責）

  66加強協調聯動。建立水污染防治部門聯席會(huì)議制度，加強水污染防治工作的協調配合，完善信息共享和部門聯動機制。各相關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，切實做好(hǎo)各自領域的水污染防治工作，形成(chéng)工作合力。省環保廳要加強工作的統一指導、協調和監督，工作情況及時(shí)向(xiàng)省人民政府報告。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省财政廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省衛計委等參與）

  67落實排污單位主體責任。各類排污單位應嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開(kāi)展自行監測，落實治污減排、環境風險防範等責任，确保穩定達标排放。國(guó)有企業要帶頭落實環保責任。工業集聚區内的企業要探索建立環保自律機制。（省環保廳牽頭，省國(guó)資委參與）

  （三十一）嚴格目标考核和責任追究。

  68嚴格目标考核。省人民政府與各市（州）人民政府簽訂水污染防治目标責任書，分解落實目标任務。省人民政府制定以水環境質量改善爲核心的考核辦法，按年度對(duì)目标完成(chéng)情況和工作情況進(jìn)行考核，考核結果向(xiàng)社會(huì)公布，并作爲對(duì)地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。（省環保廳牽頭，省委組織部參與）

  69嚴格目标獎懲。將(jiāng)考核結果作爲安排生态補償資金及與水污染防治相關資金分配的參考依據。（省财政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環保廳參與）

  70嚴格責任追究。對(duì)未通過(guò)年度考核的，進(jìn)行通報批評，并約談地方政府及其相關部門有關負責人，提出整改要求，予以督促；對(duì)相關地區實施建設項目環評限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導緻未能(néng)有效應對(duì)水環境污染事(shì)件的，以及幹預、僞造數據和沒(méi)有完成(chéng)年度目标任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對(duì)不顧生态環境盲目決策，導緻水環境質量惡化，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的領導幹部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。（省環保廳牽頭，省監察廳參與）

  十、加強社會(huì)監督和公衆參與

  （三十二）依法公開(kāi)環境信息。

  71依法公開(kāi)水環境質量和重點污染源信息。省環保廳定期公布各地水環境質量狀況。各市（州）人民政府要定期公布本轄區内水環境質量狀況、黑臭水體治理工作進(jìn)展、集中式飲用水水源水質現狀等信息。推進(jìn)重點排污單位環境信息公開(kāi)，所有國(guó)控、省控、市控等重點排污單位應依法向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)其産生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超标排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督。按國(guó)家要求發(fā)布工業集聚區環境友好(hǎo)指數、重點行業污染物排放強度、城市環境友好(hǎo)指數等信息。（省環保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省水利廳、省衛計委等參與）

  （三十三）加強社會(huì)監督。

  72多渠道(dào)發(fā)揮社會(huì)監督作用。公開(kāi)曝光環境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環保舉報熱線和網絡平台作用，暢通公衆投訴渠道(dào)。依法限期辦理群衆舉報投訴的環境問題，健全環境信訪積案化解制度，加強對(duì)群衆反映強烈、久拖不決、反複投訴信訪事(shì)項的跟蹤督辦，并及時(shí)公布處理結果。邀請公衆、社會(huì)組織參與重要環保執法行動。通過(guò)公開(kāi)聽證、網絡征集等形式，充分聽取公衆對(duì)重大決策和建設項目的意見。積極推行環境公益訴訟。探索建立重大工程項目風險第三方評估機制。（省環保廳負責）

  （三十四）構建全民參與格局。

  73加強宣傳教育，廣泛動員社會(huì)參與。樹立“節水潔水，人人有責”的行爲準則。加強宣傳教育，把水資源、水環境保護和水情知識納入國(guó)民教育體系，提高公衆對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和環境保護客觀規律的認識。依托中小學(xué)節水教育、水土保持教育、環境教育等社會(huì)實踐基地，開(kāi)展環保社會(huì)實踐活動。支持民間環保機構、志願者開(kāi)展工作。倡導綠色消費新風尚，開(kāi)展環保社區、學(xué)校、家庭等群衆性創建活動，推動節約用水，鼓勵購買使用節水産品和環境标志産品。（省環保廳牽頭，省教育廳、省住建廳、省水利廳等參與）

  各地各部門要按照《水污染防治行動計劃》和本工作方案的要求，抓鐵有痕、踏石留印，以嚴和實的作風，切實抓好(hǎo)各項工作任務落實，确保全省水污染防治和水環境質量改善目标如期實現。

附件：1湖北省流域水環境質量考核表

 （來源：湖北省人民政府門戶網站）