随著(zhe)經(jīng)濟發(fā)展，各種(zhǒng)工業廢料、農業化學(xué)物質的排放造成(chéng)我國(guó)水資源嚴重污染。水污染事(shì)件頻頻發(fā)生，向(xiàng)我們鳴響警鍾，水環境問題成(chéng)爲全社會(huì)極爲關注的熱點，國(guó)家紛紛出台政策進(jìn)行保護，下面(miàn)我們從全年衆多環保事(shì)件中篩選出十大事(shì)件，以期引起(qǐ)社會(huì)各界對(duì)環保問題的持續關注。

  一、新環保法頒布。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《環保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。新《環境保護法》是一部“長(cháng)牙齒”的法律，被稱爲史上最嚴環保法，按日計罰，大幅提高違法成(chéng)本，是一部能(néng)對(duì)民怨極大的污染現象打出硬拳頭的法律。如今新的環保法頒布，與PPP模式并行，使得PPP模式進(jìn)行發(fā)展空前，水處理市場亟待掘金，有政府的保駕護航，水處理行業的環保新時(shí)代來臨。

  二、水十條頒布。4月16日，國(guó)務院正式印發(fā)《水污染防治行動計劃》，又稱“水十條”。行動計劃确定了十個方面(miàn)的措施：一是全面(miàn)控制污染物排放。二是推動經(jīng)濟結構轉型升級。三是著(zhe)力節約保護水資源。四是強化科技支撐。五是充分發(fā)揮市場機制作用。六是嚴格環境執法監管。七是切實加強水環境管理。八是全力保障水生态環境安全。九是明确和落實各方責任。十是強化公衆參與和社會(huì)監督。國(guó)家定期公布水質最差、最好(hǎo)的10個城市名單和各省（區、市）水環境狀況。

  三、實施排污許可證制度。6月8日，環境保護部總量司在北京召開(kāi)了“十三五”主要水污染物總量控制制度基本思路及技術路線專家研讨會(huì)。探讨了“十三五”污染減排指标目标體系、總量控制範圍、總量控制模式、考核方式以及配套保障政策等，爲“十三五”主要水污染物總量控制工作提供有益的技術支撐。將(jiāng)排污許可證制度的實施提上日程，結合水環境，用排污許可證制度將(jiāng)總量控制落到實處。

  四、78号文印發(fā)。6月12日，财政部國(guó)家稅務總局關于印發(fā)《資源綜合利用産品和勞務增值稅優惠目錄》的通知，又稱78号文，對(duì)稅收政策進(jìn)行大調整，2015年7月1日起(qǐ)對(duì)垃圾、污泥、污水處理勞務征收增值稅後(hòu)，引起(qǐ)業内一片嘩然。業内普遍認爲，政策初衷是好(hǎo)的，但過(guò)于簡單的操作方法利空污水處理行業，這(zhè)對(duì)稅務行業將(jiāng)是一次緻命的打擊。

  五、黑臭河治理獲突破。徐州市對(duì)黑臭河采用“WRI水生态立體調控集成(chéng)技術”和無害生态制劑實施示範綜治，運用全新的減法理念，對(duì)污水和底泥同時(shí)原位治理。采用“WRI水生态立體調控集成(chéng)技術”和無害生态制劑實施示範綜治，取得良好(hǎo)成(chéng)效。江蘇省水環境監測中心徐州分中心檢測報告顯示，試驗段河水治理後(hòu)達到地表IV水類水質，取得良好(hǎo)成(chéng)效。

  六、污水廠執行新标準。《城鎮污水處理廠運營質量評價标準》（CJJ/T228—2014）于8月1日起(qǐ)正式執行。此标準將(jiāng)用于城鎮污水處理廠年度運營質量評價，也可用于季度或月度等評價周期的運營質量評價，其結果作爲行業主管部門對(duì)城鎮污水處理廠運營管理考核的内容之一。《評價标準》評價的内容包括設施設備利用率、環境效益、能(néng)耗物耗、設施設備完好(hǎo)率4個項目，共14個指标。這(zhè)將(jiāng)對(duì)提升整個行業的運營管理水平起(qǐ)到一定作用。

  七、近5萬億投資盛宴即將(jiāng)開(kāi)啓。8月11日，發(fā)改委再次下達五省市重點流域水污染治理投資計劃，這(zhè)五省市爲湖北、四川、重慶、貴州、山東，總投資爲52.24億元，加上此前公布的上海、江蘇、浙江等13個省市212.65億元的投資計劃，整體投資達264.89億元。而此前，環保部環境規劃院副院長(cháng)王金南曾表示，在水污染防治方面(miàn)投資4.6萬億元，近五萬億的投資盛宴正逐步開(kāi)啓。

  八、PPP模式下的機遇。日前，财政部、環保股聯合印發(fā)了《關于推進(jìn)水污染防治領域政府和社會(huì)資本合作的實施意見》，對(duì)水污染防治領域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項目操作流程作出明确規範。意見要求水污染防治領域推廣運用PPP模式，以費價機制透明合理、現金流支撐能(néng)力相對(duì)較強的存量項目爲主，适當兼顧部分新建項目，充分考慮不同地區、不同流域和湖泊、不同領域項目特點，對(duì)納入國(guó)家重點支持江河湖泊動态名錄或水污染防治專項資金等相關資金支持的地區，采取差異化的合作模式與推進(jìn)策略,率先推進(jìn)PPP模式。

 （1）地方政府層面(miàn)：

  （a）環保壓力增大：随著(zhe)最嚴環保法的執行，環保壓力逐步增大，未來如果環保不達标，地方政府存在責罰風險，尋找合适的專業第三方將(jiāng)是優選道(dào)路之一；

  （b）地方債務問題：PPP模式通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，減輕了政府融資難題，并可將(jiāng)一次性支付的資金，通過(guò)未來很多年逐年支付，緩解了政府支付壓力；

  （c）資産增值：通過(guò)成(chéng)立合資子公司的方式可以增強盈利性，若未來可以成(chéng)功上市，資産增值效果更加明顯。

（2）企業層面(miàn)：

  （a）水處理行業具有穩定現金流：水處理行業具有穩定的現金流，具有明确的收入來源，從未來收入角度來說(shuō)具有明顯優勢；

  （b）提價機制逐步理順：提價機制逐步理順，曆史上提價難的情況有望被緩解。也正是在水價進(jìn)入上升通道(dào)，資源價格逐步理順的大背景下，社會(huì)資本進(jìn)入水務市場獲取合理回報也有了基礎；

  （c）水處理市場空間大：無論從存量還(hái)是增量來說(shuō)，水處理市場均有很大空間，能(néng)夠爲水處理公司帶來更多項目需求；

  （d）增加資金利用效率：多方出資，但是環保公司有望獲取對(duì)應工程及運營權，資金利用效率顯著提升。

 PPP模式下水處理市場有望迎來新的發(fā)展機遇。

   九、地下污水廠將(jiāng)建。地下污水處理設施投資運行成(chéng)本高、運營管理難度大，發(fā)達國(guó)家也不過(guò)全國(guó)一兩(liǎng)個，這(zhè)是不是一次污水處理上的中國(guó)式“土豪”？到底該不該建？圍繞地下污水處理廠，近期在業内引發(fā)熱議。對(duì)于國(guó)内一些城市而言，這(zhè)恐怕并非一個選項，而是由水環境治理的迫切需求和土地緊缺、“鄰避”效應等共同作用下的一個必然選擇。

  十、萬億投資建設地下管廊。中國(guó)總理李克強在7月29日的國(guó)務院常務會(huì)議上批評稱，“一場暴雨，就(jiù)會(huì)引發(fā)市民們戲稱的‘看海’現象，這(zhè)還(hái)是在一些大城市。新型城鎮化建設“既重‘面(miàn)子’，也要重‘裡(lǐ)子’”。在多個大城市經(jīng)曆過(guò)“看海”場面(miàn)後(hòu)，國(guó)務院常務會(huì)議決定啓動中國(guó)的“良心工程”——城市地下綜合管廊建設計劃。如果按照每公裡(lǐ)造價1.2億元計算，這(zhè)意味著(zhe)，僅城市地下綜合管廊投資計劃，每年就(jiù)將(jiāng)爲中國(guó)帶來近10000億元的投資規模。

  （來源：中國(guó)環保在線）