中國(guó)生态文明研究與促進(jìn)會(huì)（以下簡稱“研促會(huì)”）近日召開(kāi)發(fā)布會(huì)，公布了2013年度中國(guó)省域生态文明狀況試評價報告。

完善生态文明評價體系

 爲認真落實中央關于“要把資源消耗、環境損害、生态效益納入經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展評價體系，建立體現生态文明要求的目标體系、考核辦法、獎懲機制”以及“完善發(fā)展成(chéng)果考核評價體系”的要求，研促會(huì)邀請有關部門、單位的專家和部分地方一線工作者，曆經(jīng)兩(liǎng)年多的調查研究、反複論證，完成(chéng)了省域生态文明狀況指數評價體系，并開(kāi)展試評價，形成(chéng)了本次評價報告。

試評價報告圍繞黨中央、國(guó)務院關于生态文明建設的總體部署和要求，將(jiāng)生态文明狀況分爲生态空間、生态經(jīng)濟、生态環境、生态文化、生态生活、生态制度六大領域、23個指标。參照國(guó)家“十二五”相關規劃目标，以2010年爲基準年，以國(guó)家主管部門公開(kāi)發(fā)布的權威數據爲依據，對(duì)2013年度中國(guó)省域生态文明狀況進(jìn)行評價分析。

綜合指數評價中，排名前十的省（市）分别是浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、遼甯、北京、雲南、四川、海南，進(jìn)步率最快的前5名是甯夏、陝西、湖北、遼甯、海南。

從試評價結果看，2010年以來，我國(guó)生态文明總體狀況企穩向(xiàng)好(hǎo)，進(jìn)入持續提升的新階段。2010年，得分在75分以上的省有11個，2013年增加到23個，主要是處于中下水平的地區進(jìn)步較快。1999年以來，全國(guó)開(kāi)展生态省建設的海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼甯、天津、山西、河南、湖北16個省（自治區、直轄市）中，有11個省跻身生态文明狀況綜合指數得分前10名或進(jìn)步率前10名，表明我國(guó)生态省建設成(chéng)效明顯。

發(fā)展态勢良好(hǎo)，進(jìn)展偏慢

 試評價報告還(hái)對(duì)各省六大領域狀況進(jìn)行了評價、分析。其中，生态空間狀況受自然條件影響，各省差異明顯，海南、江西、廣東等地區名列前茅，重慶、天津等地區有較明顯改善。

天津、浙江、北京等省（市）生态經(jīng)濟得分處于前位，貴州省進(jìn)步率最快，達8.5%。但生态經(jīng)濟進(jìn)步率總體偏低，需進(jìn)一步加快經(jīng)濟綠色化轉型步伐。

生态環境領域得分居前的有海南、西藏、福建等省（區），進(jìn)步最快的是陝西、遼甯、甯夏等地區。生态環境與生态空間領域得分存在一定的正相關性，表明環境質量狀況及改善與生态系統服務功能(néng)和空間開(kāi)發(fā)格局的優化密切相關；生态環境與生态經(jīng)濟、生态生活等領域得分呈現一定的負相關性，而且少數地區生态環境領域得分出現倒退，表明生态環境保護工作任重道(dào)遠，必須堅持不懈地推進(jìn)。

生态生活與生态經(jīng)濟領域得分呈現良好(hǎo)的正相關性，排名前位的有上海、福建、浙江等省（市），均位于我國(guó)東部地區；2010年~2013年全國(guó)各地生态生活發(fā)展水平總體呈現穩步上升态勢，甘肅、海南、甯夏等省（區）進(jìn)步顯著。

生态文化領域各省得分總體偏低，江蘇、浙江、上海等省區位居前列。但2010年~2013年各省生态文化領域得分大都(dōu)呈現提升态勢，且多數省份進(jìn)步率較高，表明生态文化建設力度在不斷加大。

生态制度領域得分居前的省份有青海、北京、黑龍江。

制度建設是重中之重

總體來說(shuō)，各地都(dōu)在努力探索經(jīng)濟發(fā)展綠色轉型的模式和路徑，發(fā)展态勢良好(hǎo)，但是受經(jīng)濟結構、科技水平等多種(zhǒng)因素的影響，進(jìn)展偏慢。同時(shí)，由于我國(guó)省域生态文明建設狀況很不均衡，各地也都(dōu)有自己的短闆和不足。

對(duì)此，研促會(huì)提出，要把制度建設作爲生态文明建設的重中之重，以生态紅線管制、自然資源資産管控以及離任審計等爲突破口，用法制确保生态環境不再惡化；要充分發(fā)揮政府宏觀調控和市場在資源配置中的決定性作用，把生态環保産業打造成(chéng)爲新興産業和新的經(jīng)濟增長(cháng)點；要持續不斷地推進(jìn)生态省（市、縣）和生态文明示範區建設等。

研促會(huì)負責人在發(fā)布會(huì)上指出，本評價體系圍繞中央生态文明建設的戰略部署、總體任務和工作目标進(jìn)行設定，評價領域及指标相對(duì)全面(miàn)、具體，評價方法側重于對(duì)生态文明狀況的階段性考核，評價數據權威，評價結果力求客觀真實。對(duì)推進(jìn)和深化當前我國(guó)生态文明建設具有一定的參考、指導意義。同時(shí)，由于受客觀條件限制，這(zhè)一評價體系也存在一些不足。主要是體系的構建與數據可獲取性的矛盾、地區間自然條件和工作的不平衡，使一些數據不具可比性，在全面(miàn)真實反映各地生态文明狀況上存在一定難度，需在今後(hòu)工作中不斷探索、提高。

（來源：中國(guó)環境報）